一、背景与意义

随着宁波市政府采购规模持续扩大、监管要求日趋精细，招标代理机构在采购需求编制、文件合法性审核、开评标组织、质疑投诉应对等环节承担着关键专业职责。项目负责人作为代理服务的第一责任人，其综合能力直接决定采购项目的规范性、效率性与争议风险水平。开展“年度宁波市招标投标领域政府采购类优秀招标代理项目负责人（综合型招投标代理服务）”评选，既是树立行业标杆、激励专业成长的重要抓手，也是推动代理服务从“程序合规型”向“综合咨询型”转型的制度安排。

二、评选定位与基本原则

定位： 面向在宁波市行政区域内承接政府采购代理业务、以综合型招投标代理服务为主要业务形态的项目负责人，重点考察其在政府采购全流程中的统筹能力、合规水平和服务绩效。

基本原则：

1. 合规为先——将依法依规执业作为参评底线，近两年内存在行政处罚或严重失信记录的实行一票否决。
2. 实绩导向——以完成项目数量、采购成功率、质疑投诉率、节资率等可核验指标为主要依据。
3. 综合能力——兼顾政策理解、文件编制、组织协调、风险处置、数字化应用等多维能力。
4. 公开透明——评选标准、程序和结果向社会公示，接受行业监督。

三、参评条件

参评人员应同时满足以下条件：

• 在宁波市依法登记的招标代理机构连续执业满3年，担任政府采购类项目负责人满2年；
• 评审年度内负责组织完成的政府采购代理项目不少于15个，或累计中标（成交）金额达到规定规模；
• 所负责项目未发生因代理机构过错导致的废标、重新采购或有效投诉成立情形；
• 按规定参加继续教育，具备政府采购相关职业资格或中级以上专业技术职称；
• 无行贿、串通投标、泄露评审秘密等违法违规记录。

四、评选指标体系（综合型代理服务导向）

建议采用百分制，权重向综合服务能力倾斜：

| 维度 | 权重 | 核心内容 |
|------|------|----------|
| 合规执业 | 30% | 文件合法性、程序完整性、信息公开及时性、有无有效质疑投诉 |
| 项目实绩 | 25% | 项目数量与金额、采购成功率、平均周期、节资率 |
| 专业能力 | 20% | 需求编制质量、评审办法设计合理性、复杂项目（货物、服务、工程服务混合类）驾驭能力 |
| 服务效能 | 15% | 采购人满意度评价、履约配合度、培训与咨询输出 |
| 数字化与创新 | 10% | 电子招投标平台应用、远程异地评标组织、智能辅助工具使用 |

五、评选程序

1. 申报与推荐：由代理机构自主申报或行业协会推荐，提交项目清单、业绩证明、满意度评价等材料。
2. 资格审查：主管部门核验执业记录、信用信息及参评条件。
3. 专家评审：组建评审组，采取材料审核加现场答辩方式打分；答辩重点考察复杂项目处置思路与政策适用能力，是综合型定位的关键环节。
4. 公示与异议处理：拟入选名单公示不少于5个工作日，对异议进行核查答复。
5. 认定发布：由市级招标投标主管部门或授权行业协会发布年度名单，纳入行业信用激励记录。

六、激励与结果运用

• 颁发年度荣誉证书，在全市招标投标工作会议上通报表扬；
• 作为代理机构信用评价加分项，在采购人选择代理机构时予以参考；
• 优先推荐参与行业标准研讨、政策培训授课和示范文本编制；
• 优秀案例汇编发布，形成可复制的操作规程。

七、综合型能力建设路径

评选只是起点，能力持续提升才是目的。优秀的综合型项目负责人应重点建设四项能力：

1. 政策穿透力：吃透政府采购法及其实施条例、宁波市地方监管细则，能把政策要求转化为采购方案。
2. 需求转化力：协助采购人把业务需求转化为可评审、可量化的技术参数与评分标准，避免倾向性和排他性条款。
3. 风险处置力：熟练应对质疑、投诉、废标重采等场景，建立全过程留痕和应急预案。
4. 数字协同力：掌握电子交易平台、远程异地评标、电子档案管理等工具，提升组织效率与可追溯性。

八、

“年度宁波市招标投标领域政府采购类优秀招标代理项目负责人”评选，应坚持合规底线、实绩标尺和综合导向相统一，通过科学的指标设计和严格的程序管理，真正把一批懂政策、精业务、善协调、守底线的项目负责人选出来、用起来，为宁波市政府采购代理服务高质量发展提供人才支撑。